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駐馬店市“兩個體系”建設經驗材料

發布日期:2011-5-11 16:06:42
 

我市“兩個體系”建設在市委、市政府領導的高度重視下,認真貫徹落實中央7号和省委80号文件,實現殘疾人事業與經濟社會快速協調發展,建立健全殘疾人社會保障體系和殘疾人服務體系,基層殘疾人組織建設、社會保障等納入政府工作大局,進行安排部署,各有關部門密切配合,有力合作,制定出台一系列配套文件,優化殘疾人平等參與社會生活的環境和條件,着力解決殘疾人的現實利益,使兩個體系建設取得了一定成效。我們的具體做法是:

一、領導高度重視,思想認識到位

《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》(中發[2008]7号)和《中共河南省委河南省人民政府關于加快殘疾人事業的實施意見》(豫文[2009]80号)下發後,市委、市政府領導十分重視,要求市殘聯認真做好學習宣傳貫徹落實。市委副書記楊喜廷指出:學習貫徹中央7号和省委80号文件,核心就是圍繞殘疾人社會保障體系和服務體系兩大體系建設,要具體解決好保障要有渠道、服務要有人員、工作要有機構幾個實質性問題。市委黨委、副市長郜秀菊多次要求各級黨委政府和相關部門認真學習,廣泛進行宣傳,精心組織,起草制定好我市的貫徹意見。并在駐馬店日報頭版發表《深入學習實踐科學發展觀,推進我市殘疾人事業實現新跨越》署名文章。市政府組織殘工委成員單位召開學習貫徹會議。省殘聯就貫徹兩個文件精神,加強殘疾人兩個體系建設在我市召開座談會。2009年11月18日,市委、市政府召開全市殘疾人社會保障和服務體系建設動員大會,會議提出全市要在2010年形成兩個體系的基本框架,2013年建成比較完善的兩個體系,實現殘疾人人人享有基本生活保障和基本醫療衛生服務,達到硬件有機構網絡,軟件有政策制度,運行有經費保障,服務有專業隊伍。省、市領導的高度重視與關心可以說為我們推進兩個體系建設造了勢,有了一個很好的開端。

二、建立健全機構,組織工作到位

市政府辦公室專門下文成立兩個體系領導小組,34個部門參與。各縣區按照工作方案,相繼成立“兩個體系”工作領導小組,由各縣區政府主管副縣長任組長,相關部門主要領導為成員,設立辦公室,抽調專人開展工作。市衛生局成立“兩個體系“工作專家技術指導組。

三、制定出台文件,政策保證到位

為制定出台我市加快推進殘疾人事業發展的實施意見提供政策保障,遵循思想性和針對性相結合,實效性和前瞻性相結合的原則,市委辦公室、市政府辦公室連續出台《關于進一步加強殘聯基層組織建設的意見》(駐辦[2009]48号)、《關于推進殘疾人社會保障和服務體系建設的實施意見》(駐辦[2009]51号)。市政府兩次召開座談會,對我市的實施意見聽取有關部門的意見,市委政研室、市政府法制辦對實施意見進行修改,2010年4月1日,市委、市政府《關于加快推進殘疾人事業發展的實施意見》(駐發[2010]17号)正式印發。成為全省第一個貫徹中央7号文件和省委80号文件出台落實意見的省轄市。我市17号文件在8個方面有新的突破,對一些業務工作在15個方面也作了有益的探索,受到省殘聯的高度重視。

為全面貫徹落實市委17号文件,推進兩個體系建設,2011年元月,市政府辦公室出台《關于印發駐馬店市殘疾人社會保障體系和服務體系建設工作标準的通知》(駐政辦【2011】7号),2011年3月,市政府辦公室出台了《關于落實市委 市政府加快推進殘疾人事業發展的實施意見工作責任目标分解的通知》(駐政辦[2011]28号),進一步明确各級黨委政府,有關部門工作責任目标,并将目标納入市委、市政府督查工作和年度責任目标考評。結合殘疾人業務工作開展情況,市政府辦公室連續出台了《關于轉發市殘疾人聯合會2011年駐馬店市殘疾人就業培訓工程實施方案的通知》(駐政辦【2011】5号)、《關于2011年殘疾人康複進社區進農村工作的通知》(駐政辦【2011】12号)等政府文件,為兩個體系建設提供了有力的政策保證。

四、齊頭并進抓落實,工作開展到位

我們按照市委、市政府領導的指示,積極認真做好學習貫徹工作。各縣區殘聯都把這兩個文件複印分别送到縣區四大班子領導、殘工委成員單位、各鄉鎮、辦事處領導進行閱讀。并通過新聞媒體、懸挂标語口号廣泛向社會進行宣傳。2月份,我市召開了全市殘疾人基本狀況普查工作動員會,利用一個月的時間,在全市範圍内開展了各類殘疾人基本狀況普查錄入工作,目前,全市已普查錄入各類殘疾人43萬多人。這次普查的内容和結果全部實行信息化管理,建立殘疾人基礎信息資源平台,完善殘疾人基礎數據動态信息庫,全面準确掌握市、縣區殘疾人基本狀況。

民政、人力資源和社會保障、城鄉建設、财政、衛生等相關部門分别把殘疾人社會救助、社會保險、社會福利、殘疾人社會保障納入本部門業務範圍,加大救助力度。市委宣傳部、市殘聯聯合下發了“殘疾人兩個體系工作宣傳報道方案。”市衛生局、市殘聯聯合下發了《關于殘疾人康複進社區進農村提供醫療救助和康複保障的通知》。市民政、财政、人力資源和社會保障、市殘聯聯合下發了《關于進一步做好殘疾人社會保障工作的通知》(駐民文【2011】33号)。市衛生、人力資源和社會保障、民政、财政、殘聯五個部門聯合下發《關于将部分醫療康複項目納入基本醫療保障範圍的通知》(駐衛發【2011】11号)。市教育局、市殘聯聯合下發《關于做好全市适齡殘疾兒童少年入學工作的通知》(駐教基二【2011】6号)。市監察局、市殘聯聯合下發《關于加強對殘疾人工作專項資金、就業保障金使用及康複輔助器具發放管理的通知》(駐市殘聯【2011】8号)。市衛生、民政、财政、殘聯四部門聯合下發《關于開展殘疾人“人人享有康複服務”工作的通知》(駐市殘聯【2011】29号)。市編辦、民政、财政、人力資源和社會保障、殘聯等五部門聯合下發《關于進一步加強和規範基層殘疾人組織建設的意見》(駐市殘聯【2011】30号)。市人力資源和社會保障局、财政、發展和改革委員會、扶貧辦、農業局、殘聯等六部門聯合下發《關于做好2011年全市殘疾人就業培訓工作的通知》(駐市殘聯【2011】35号)等八個配套文件,為全面推進社會保障體系和服務體系建設,把各項工作落到實處提出了具體可行、措施得力的具體要求。

我市屬農業大市,殘疾人基數大,雖然我市的殘疾人社會保障和服務體系建設工作有了政策、組織保證,各項工作全部鋪開,取得了一定的成績,但與上級的要求、全市殘疾人的需求還有一定差距,今後我們要開拓創新,銳意進取,紮實工作,加快我市殘疾人兩個體系建設的發展。

二0一一年四月二十五日

 

 
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